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  • 哪些设备技术对中国禁运?

    知乎上有这么多科研、工业界的人士,怎么就没多少人回答这个问题呢?对比起相反的话题,如何掌握西方国家对华禁运的技术是摆在我们这一代年轻人面前的大问题

    在冷战结束以后,西方国家对华禁运的法律基础是96年签订的《瓦森纳协议》(Wassenaar Arrangement),包含了绝大多数发达国家(甚至俄罗斯!)

    这个协议是一份管制物品清单,里面包含具体物项以及技术标准。它会管制协定成员国国对非协定成员国出口清单上面列出的军事物资以及两用物品,这个两用物品的定义十分宽泛,分为三种等级:普通两用物项(Dual use),敏感物项 (Sensitive List) 和极敏感物项(Very Sensitive List)。每个国家对于不同等级的物项会有不同的管理方式,举法国为例[1]:
    • 一般的两用物项与敏感物项,出口需要法国经济部两用物项管制办公室(法语缩写SBDU)批准
    • 极敏感物项,要送至法国外交部下属的两用物项部际委员会(法语缩写的MAEDI)批准
    • 对于上述三种物项办理出口的申请,每年至少向瓦尔纳协议委员会总部提交一份具体清单

    美国的话管理起来更加繁琐复杂,对于管制物品的清单分为三套系统:商业管制目录(Commerce Control List, CCL)、美国军用品管制目录(United States Munitions List,USML)和核管理委员会管制目录(Nuclear Regulatory Commission Controls,NRCC)。三套管制目录的由不同的机构负责制定并实行出口管制。
    美国的商用管制目录(CCL)包含下列内容[2]:
    • 《瓦森纳条约》中的所有两用物项
    • 核供应国集团(NSG)控制清单下核有关的所有两用物项(Part 2)
    • 导弹科技管制建制(MTCR)控制清单下的所有两用物项
    • 化学武器前体、生物组织与毒素
    • 美国外交部颁发的其它原因的控制清单物资(反恐、防止犯罪、武器控制、区域稳定控制、联合国制裁...)
    • 对于特定组织及个人,实施总体管制(Catch-all controls),所有上述未列入的物品均予以管制

    美国军用品管制目录
    (USML)则以管制防务用品(Defense Article)为主。这里关于防务用品定义是(两者符合一条即可):
    • 为军事应用而专门设计、开发、配置、调整或修改的物品,且不具有主要的民用应用,以及不具有等效的民用应用产品的性能(性能可与形状、尺寸及功能定义)
    • 为军事应用而专门设计、开发、配置、调整或修改的物品,并且具有显著的军事或情报方面实用性,使得立法控制是必要的

    核管理委员会管制目录(NRCC)管理所有与核武直接相关的设施与和材料的出口,诸如核供应国集团(NSG)控制清单下的Part 1

    那么到底什么是瓦森纳协议清单上包含的“两用物资”呢?实际上,这个条约把管制的物资分为九个大类,每一个类别下都有明确的具体应用分类。
    1. 特种材料与相关设备
    2. 材料加工
    3. 电子设备
    4. 计算机设备
    5. 通讯与信息安全
    6. 传感器与激光器
    7. 导航与航空电子设备
    8. 船舶类
    9. 航空航天与推进器
    有些分类中,同样的物品会根据技术特性分为普通两用物项,敏感物项和极敏感物项三个等级。举个例子:
    两用物资清单第五类第1部分(通讯方面)A类(系统、设备与部件)b项:
    1. 无缆通讯系统、设备、部件及配件符合以下任何特征:
    a. 载频在20~60 kHz范围以外
    b. 使用任何低于30kHz的载频
    c. 使用电磁波射束控制 (Beam Steering)技术,或d
    d. 在“局域网”使用激光或发光二极管(LED),输出波长在400~700nm范围之内。

    2. 在1.5 MHz至87.5 MHz频率工作的无线电设备,并具有以下全部功能:
    a.自动预测、选择工作频率与改变每个信道的“总数字传输速率”以优化传输,以及;
    b.结合一个线性功率放大器,在发射部分多路复用,在1.5~30 MHz功率大于1千瓦,30~88.5 MHz功率大于250瓦,且一个倍频内的"瞬时带宽"总谐波失真小于-80dB

    3. 采用“扩频”技术的无线电设备,包含“跳频”技术,不在5.A.1.b.4规定之内,但具有以下所有特点:
    a. 用户可编程代码
    b. 总传输带宽是目前小于50kHz单信道任何传输方式的100倍及以上
    注:5.A.1.b.3. 不包含输出功率在1瓦以内的设备,或民用蜂窝数据网设备及民用卫星传输设备

    4. 采用超宽带调制工作方式的无线电设备,且具有用户可编程信道码、信道扰码或网络识别码,并具有以下任何特征:
    a. 带宽大于500 MHz,或
    b. 分数带宽大于20%

    5. 具有以下所有特性的数字控制无线电接收机:
    a. 具有1000个以上信道
    b.信道切换切换时间小于1毫秒
    c.自动搜索或扫描部分工作频段
    d.能够识别接收的信号或信号发射机的种类
    注:5.A.1.b.5不包含民用的蜂窝移动通讯设备

    6. 采用数字“信号处理”技术提供“语音编码”输出的设备,且传输速率小于 700bit/s
    注: 5.A.1.b.6的技术要求适用于处理连续的语音输出
    简单分析一下,第1项是针对海底数据传输(海洋监测、反潜...)的设备,第2项是短波频率的抗干扰电台或主动干扰装置;第3项是宽带跳频电台;第4项是超带宽收发信机;第5项是可以是特殊的集群通讯系统、电子识别吊舱或超高带宽实时频谱仪;第6项是窄带数字语音通讯系统,可能可以用于卫星通讯、高度压缩的保密通讯设备上。
    这六项内容里,1、2、4、6属于一般的两用物项;3、5属于敏感物项;具有某些技术特征(被省略)的5是极敏感物项

    ------------------------先写到这,有空更
    参考资料:
    1. Control of sensitive dual-use goods and technologies
    2. Overview of U.S. Export Control System

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